“软科学”（soft science）一词源自欧洲，后传入日本，改革开放之后，“软科学”概念被引入中国，并在中国得到迅速发展。2014年10月27日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出：我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。在此政策背景下，陕西德祥企业管理咨询有限公司董事长薛兴敏成立了西安智道软科学研发有限公司，致力于软科学的研究和区域经济发展智库的建立……

 

      《陕西项目咨询》：薛总，您好！感谢您接受《陕西项目咨询》的采访！简要介绍一下中国目前社会智库的发展情况？

        薛兴敏：软科学在中国已经有了几十年的历史，软科学研发机构在中国大概有两三千家，大部分是政府智库，包括中科院、社科院、中国工程院以及各大专院校的软科学研发机构。总的来说他们给社会一种很神秘的印象，离我们老百姓太远。实际上，软科学在过去发挥了非常重要的作用，只是大家不清楚而已。在过去，有很多成果都是由软科学研发的，比如长江三峡，这一项浩大的水利工程，都是由软科学来进行不断地论证的。

       根据中国目前的社会智库的发展状况，研发的领域有很多，但是应用的比较少，尤其是与老百姓切身利益息息相关的应用特别少。在刚刚提出的“十三五规划”纲要中，“十三五”期间我们所有的贫困县都要“摘帽”， 解决7000万人口的脱贫问题，这叫“精准扶贫”，这是一个很艰巨的任务，不是人均收入多少就可以解决这个问题，而是要切实的解决这一个区域，比如陕南，有很多贫困县像岚皋，他们怎么“摘帽”，有什么措施？

      所以我们给自己的定位是：眼睛往上看，脚往下踩，手往两翼伸。具体来说，眼睛往上看就是要关注、研究和研判国家的政治走势，经济走势；脚要往下踩，踩到什么地方去呢？我们要接地气，我们的智库不是高大上的研究战略，而是研究区域经济，尤其是县域经济；手要往两翼伸，第一个要找最发达的地区进行研究，研究他们的经济、社会、文化、教育、科技、生态以及环境建设为什么发展得好，把家底厘清，然后再找贫困地区进行研究，为什么这些地区没有发展好。

       虽然做智库研究似乎不能给人带来直接的经济影响，但是它有很好的社会效益，有利于推动决策的科学化、民主化，有利于提高决策的科学性，前瞻性和可操作性，它可评估，易检查。

 

      《陕西项目咨询》：谈谈您成立智道软科学研发公司的契机是什么？

        薛兴敏：作为碑林区的政协委员，我在碑林区参加了不少的讨论座谈会。在这个过程当中，我发现不少的职能部门，在开会的过程中只强调自己资源太少，很少能发现自己有什么资源。举个很简单的例子，碑林区只有22.5平方公里，聚集了上百万的人口，发展空间有限，不像其它区县发展空间比较大，对此他们一直抱怨资源少、空间少，但是从来没有考虑过他们自己的区域优势。碑林是教育大区，但是没有教育品牌，是旅游大区，但是没有旅游品牌，是文化大区，没有文化品牌，服务业最发达，但是服务业的产业链和结构都不合理。

       在我看来，碑林是世界的碑林，不是碑林的碑林，也不是西安的碑林，因此我们提出了一个观点叫“大碑林”。比如说永宁门（南门）在碑林辖区，号称接待过多位国家元首，应该叫“中华第一门”或者“华夏第一门”，但是没有人去做这个事，各职能部门一直抱怨地方太小实现不了。如果这样说的话，那么像香港这样的“弹丸之地”怎么成为了经济最活跃、创新能力最强、贸易最发达的地方，所以一定要找准自己的优势。

       以上，就是我做软科学研究的现实背景，此外我还要说一下政策背景，去年年初，国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。一个国家、一个民族，智力资源是一种稀缺资源，智力资源对于国家也好，民族也好，区域经济发展也好，具有至关重要的作用。西安智道软科学研发有限公司的诞生，就是按照国家关于社会智库，关于智库建设的意见，同时结合咱们区域经济的发展的实际情况， 我们成立了这样一个公司。迄今为止，纯商业化运作的、以公司为主体出现的，在全国我们算第一家。国务院最高智库叫政策研究室，省上的智库叫经济研究中心，是属于发改委的部门，在各区县的叫政研室，这些都是软科学智库机构。

     《陕西项目咨询》：谈一下您做软科学研发的目的？

      薛兴敏：我做软科学研发主要有三个目的，第一个是把社会智库资源整合起来，搭建一个大平台，为某一个区域的发展贡献智力资源，第二个，我要脚踏实地的就县域经济、区域经济的发展，通过不懈的努力，扎实的调研工作，提出真真正正对当地发展具有指导性、操作性的战略部署；第三个目的：中国是一个智库大国，但是不是一个智库强国，智库的研究成果，转化为生产力，或者说转化成实际的对社会经济发展真正有贡献的成果不多，很多都是“高大上”，所以从这方面来讲，要做这件事很难，我也做好了失败的准备，但是我认为只要我想弄这件事，而且也符合国家中国梦的实现，也符合关于智库建设意见指导的范围，这个事总会做成，不能说有困难咱们就不弄了。

 

     《陕西项目咨询》：您选择的突破口为区域经济特别是区县经济的考量是什么？

       薛兴敏：很简单，古语讲，“郡县治，天下安”。中国的基层组织都依靠县治，县治对于贯彻落实国家政策与传达基层民情民意起到了关键作用。但是现在的政府职能部门往往比较浮躁，对于业绩的考核， 好大喜功，做投资决策的时候往往同质性的东西太多，这就造成了资源浪费。别人做旅游你也做旅游，别人做装备制造你也做装备制造，别人做生物工程你也做生物工程，那么请问你这个县的区域资源禀赋能不能支撑这个决策？所以，解决政府拍脑袋、不科学的决策成为了我们这个智库的首要任务。

       在实际操作过程中，很多县盲目的追求政绩，不依据当地的资源，当地的长板是什么，短板是什么，让长板更长并且想方法弥补短板，而不是一味的去弥补短板而忘了长板。使自己的资源优势、机会优势、资金优势、人才优势，环境优势都能发展得最好，这是我们做这个智库的初衷。

       研究区域经济首先从小县开始，取得成果之后再研究大县的经济，然后逐步扩展到区域经济，像华东地区、长三角地区、京津冀等等，这些都可以进行研究，所以我们要先从小地方开始着手。

 

     《陕西项目咨询》：建设智库是一个庞大而艰巨的工程，您如何保证您的人员配备呢？

       薛兴敏：智道软科学研发有限公司正在做这方面的努力，人员也正在配备中。我们需要学社会学的、哲学的以及学产业经济的，这三种人开始着手研究基础材料，我们现在也正在遴选这种人才。

       全国有2861个县，陕西省大约有107个区县，我们要从哪个县开始研究呢，是选关中还是选陕北，还是选陕南，我得给我们找一个突破口。比如选陕南，那么我们就得从生态环境建设和脱贫作为突破口，而陕北呢，我们就从能源、资源方面开始着手。因此，根据资源禀赋不一样，研究方向也是不一样的。

       同时，我们这里也有一个很大的专家智库，包括知名学者、地方官员，不管在职的还是离岗的，因为地方官员对于他们自己的区县情况最清楚，还有像中科院、社科院以及一些其它的智库，都是支撑智道进行软科学研究的重要力量。

       我们的研究成果，要有前瞻性、可操作性，这个研究一定要可评估、易检查，能够使各区县的政府，比如说县    长，在他的任期内，就某一个领域，能够达到怎样一个水平，要解决哪一方面的问题，那么作为智库的研究公司，智道公司就会给他们提供一揽子的解决方案，为他们如何发展区县经济选择最佳路径。

 

      《陕西项目咨询》：在智库建设过程中，如何能保证政府的全力配合呢？

        薛兴敏：“不谋全局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时。”在智库成立以前，我们也做过一些尝试，给政府的其它部门就某一个专项进行过研究，比如说解决地方融资平台，在政府举债化解债务风险，充分的应用政府的融资平台，发挥好平台的作用，在政府可承担的范围内进行举债，在这些方面我们要进行一系列研究。包括今年“十三五”专项规划，都在我们的研究范围之内。

        一个县，涵盖的面很大，所以如我前面所说要寻找一个突破口，是生态建设？是扶贫方面还是能源方面？而当地的人们肯定希望他们的天更蓝、水更绿，同时居民生活水平也能得到改善。那么怎么去提高本地人的实际收入呢，这是地方职能部门任期内要解决的问题，我们会给他们提供路径。同时，我们也会有两种做法，一个是接受政府委托，为他们研究课题，另外一种是我们将研究完成之后，卖给政府，这就是这两年国家提倡的政府购买社会公共服务。

 

      《陕西项目咨询》：那现在咱们这个智库建设到什么样的程度了呢？

        薛兴敏：目前来说已经初具规模，各个专家，像宏观经济专家，生态专家，都在陆续的入库。我们要跟他们谈一揽子的合作计划，我们能为他们提供什么，比如环境、平台、等等，基本在今年，这个智库的初步轮廓就会形成，专家库就会建好。

 

      《陕西项目咨询》：在智库建设的过程中有没有遇到过什么困难？怎么去解决的？

       薛兴敏： 困难确实其实就不少，首先是人才资源匮乏，然后就是咱们没有一套现成模式可以套用，还有这些专家、学者，他们是一种社会资源，是一种公共资源，而不是智道独有的资源，那么公共资源的配置当中，我们如何能够优先去占领，这些都是我们要解决的难题。

       人才培养、经费投入，包括跟政府的协调，用什么说服政府。诸葛亮出山的时候给刘备讲目前华夏大地是一个什么样的情况，曹操、孙权各方势力是个什么样的情况，以及刘备现在自身的情况，告诉他现在应该做什么，道理是一样的。咱要把咱的观点、想法售卖给政府，这是一个很难的过程，让政府观念转变是解决智库发展的核心问题。

       所以我们目前要分两步走：第一步先培养和锻炼自己的人才，去寻找政府，接受政府的委托，研究某一领域的专项研究；第二步，总结经验，根据区域经济发展情况，拿出来自己的课题进行研究，然后卖给政府。目前根据政府的简政放权政策，以及政府购买公共服务尤其是智力服务政策，政府是愿意购买的。

      目前，按照中咨协的要求要建设和发展好工程咨询的智库，那么我们现在的智库在目前来讲其实是工程咨询的一个升级版。为什么呢？因为工程咨询做的是固定资产投资的智库，而我们是从固定资产投资变成了区域经济的研究，这就是工程咨询的升级版，也在工程咨询的范畴之内，同时也在咨询的范畴之内。

 

     《陕西项目咨询》：考虑过建立咨询企业联盟，共同建设智库吗？对公司未来有一个怎样的发展愿景？

薛兴敏：我们一定会这样做的，但是首先我得自己把这个事情厘清楚，然后我就会寻找拥有不同专业的专家、学者以及工程技术人员的其他咨询公司进行合作。陕西有二百多家工程咨询协会会员单位，我会选择一些跟我兴趣相投的，有同样想法的人去做这件事情。但是在这之前我得先开始做，因为总有一个人要牵头，得做出成果来，别人才会跟着你去做。这是一个大事情，只有一家公司是做不了这件事的，需要社会的共同力量。

     对于西安智道软科学研发有限公司，我希望在“十三五”期间，智库的发展能立足于陕西，在产业结构调整、转型升级方面，包括文化、包括生态、包括扶贫都做出重要的贡献，智库在十三五期间初见成效!